决明子是常见的中药材，清肝明目，也常被泡水当作日常饮品原料。做决明子进口，会遇到一个别的普通中药材没有的特点：它既是药材，又在国家的"药食同源"名单里——这意味着它的进口可以走"药用"和"食用"两条不同的路，路径不同，手续繁简差别很大。这篇文章就按事实，把决明子进口的门道讲清楚。

一、关键定性：决明子是"药食同源"物质

理解决明子进口，先要抓住一个关键定性：它是"既是食品又是中药材"的物质，也就是俗称的"药食同源"。

根据原卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发〔2002〕51号）附件《既是食品又是药品的物品名单》，决明子明确列在其中（该名单还包括甘草、山楂、金银花、枸杞子、薏苡仁等大家熟悉的品种）。近年国家卫生健康委也在持续管理《按照传统既是食品又是中药材的物质目录》。决明子属于这一类，是它区别于普通中药材的核心。

这个定性为什么重要？因为中药材进境时，"药用"和"食用"两种申报用途，适用完全不同的监管路径。而决明子作为药食同源物质，具备走"食用"路径的资格。

 

二、两条路：药用 vs 食用

决明子进口，路径取决于申报用途。这是它最需要搞清楚的一点。

路径一：申报为"药用"

申报为药用的中药材，应为列入《中华人民共和国药典》的品种。海关按《进出境中药材检疫监督管理办法》进行检疫及监督管理；同时还要符合药品监管部门的要求，由药品监管部门实施检验、涉及《进口药品通关单》等（首次/非首次进口药材的批件或备案等）。此外，药用中药材实行指定口岸管理，须从批准的药品进口口岸或药材进口边境口岸进境。这条路手续相对繁、门槛相对高。

路径二：申报为"食用"

申报为食用的中药材（即药食同源物质），其检验、检疫及监督管理按海关有关进出口食品的规定执行。也就是说，按食品来管，免去了药用所需的药检、《进口药品通关单》等繁杂手续。近年一些自贸试验区还推出了"药食同源"商品进口通关便利化试点（如重庆、广西等地），符合条件的企业凭相应的用途证明等，可按食用方式进口、免于验核药品通关单，进一步简化了流程、降低了成本。

所以决明子进口，先要明确以什么用途进口——这直接决定走哪条路、办哪些手续。

 

三、无论走哪条路：检疫准入是共同前提

需要强调的是，不管申报药用还是食用，决明子作为植物源性产品，检疫准入都是共同的前提。

海关总署对进境中药材（植物源性）实施检疫准入制度，通过风险分析、监管体系评估审查等，确定准入的国家/地区和品种。已获检疫准入的国家（地区）及品种，可在海关总署动植物检疫司"准予进口中药材种类及输出国家地区名录"查询。决明子的准入来源国是有明确范围的——不是所有国家的决明子都能进口。采购前必须确认：你要进的决明子，产地国是否在准入范围内。

 

四、检疫审批与境外企业注册

决明子作为植物源性中药材，涉及检疫审批和（视情况）境外企业注册。

检疫审批。部分植物源性中药材进口前需办理进境动植物检疫审批、取得《进境动植物检疫许可证》，且应在签订贸易合同前办理。不过，根据海关总署2024年第77号公告（关于取消部分动植物产品进境检疫审批的公告），部分植物源性中药材的进境检疫审批已经取消。所以决明子具体是否需要办审批，要对照最新规定确认。

境外企业注册。植物源性中药材一般情况下：以往有传统贸易记录的准入品种不需要境外企业注册；新申请准入的品种，按双方议定书要求，需要注册的则注册。具体以决明子对应产地国的准入状态为准。

 

五、单证、口岸查验和不合格处置

决明子进口的单证和口岸环节，有明确要求。

单证。通常包括输出国官方植物检疫证书、原产地证明、贸易合同、发票、装箱单、提单等；走药用路径的还涉及药品监管相关单证。

口岸查验。决明子到港后，海关按系统指令实施现场查验，根据货证一致性、包装及铺垫材料、药材有无腐败变质、是否携带有害生物、有无携带禁止进境物等进行合格评定。经检疫合格，海关出具入境货物检验检疫证明后，方可销售、使用或在指定企业存放、加工。

不合格处置。无有效检疫证书、未按要求注册登记、未依法办理检疫审批的，海关可作退回或销毁处理；检疫不合格的，签发检疫处理通知书，作除害、退回或销毁，经除害处理合格的准予进境。

一个现实的质量提醒。决明子进口中，含量指标（有效成分含量）合格率等质量问题是行业里较常见的困扰。所以货源品质、产地初加工的把控很重要，采购时要关注货物是否符合相应质量标准。

 

六、给做决明子进口的人的信息要点

把决明子进口里最该抓住的点集中列一下：

先定用途。决明子是"药食同源"物质，可走药用或食用路径——先明确以什么用途进口，这决定手续繁简。走食用路径可免药检、免《进口药品通关单》（并可关注自贸区药食同源通关便利化试点）；走药用路径则涉及指定口岸、药监检验、通关单等。

检疫准入（共同前提）。无论药用食用，都要确认决明子的产地国在"准予进口中药材种类及输出国家地区名录"内。

检疫审批与注册。是否需要《进境动植物检疫许可证》（如需，签合同前办；注意2024年第77号公告已取消部分审批）；是否涉及境外企业注册——以产地国准入状态为准。

单证与质量。备齐输出国植物检疫证书、原产地证明等单证；关注货物质量（如有效成分含量等合格率问题）。

 

主要依据。涉及卫法监发〔2002〕51号《既是食品又是药品的物品名单》、《按照传统既是食品又是中药材的物质目录》、《进出境中药材检疫监督管理办法》、《进境动植物检疫审批管理办法》、海关总署2024年第77号公告，以及药食同源通关便利化相关试点政策等。决明子的具体准入状态、走哪条路、需办哪些手续，以海关现行名录、规定和拟进口地政策为准，建议签约前向属地海关确认。